最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《紀律處分條例》）已于2024年1月1日起施行，《條例》共3編，11章，158條，與2018年《紀律處分條例》相比，新增16條，修改76條。
第一編 總則
第一章 總體要求和適用范圍
本章是關于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的制定目的、制定依據(jù)和指導思想，黨組織和黨員遵守、維護黨的紀律的一般要求，黨的紀律處分工作基本原則，以及《紀律處分條例》的適用范圍等內(nèi)容的規(guī)定，共六條。作為“總則”的第一章，本章在全面從嚴治黨新形勢、新變化、新任務、新要求的基礎上，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以黨章為根本遵循，對黨的各級組織和全體黨員自覺遵守和維護黨的紀律，以及各級黨組織和黨的紀律檢查機關開展紀律處分工作的基本行為準則作出明確規(guī)定，充分彰顯嚴明黨的紀律，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設偉大工程的信念和決心。
第一條 為了維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方陣、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制度本條例。
【條文主旨】
本條是關于《紀律處分條例》制定目的和制定依據(jù)的規(guī)定。
【條文解讀】
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的紀律建設及紀律處分工作，以黨章中的原創(chuàng)性制度安排為依據(jù)先后三次對《紀律處分條例》進行修訂，以適應不斷變化著的管黨治黨實踐需要。當前，直面全面從嚴治黨的新形勢、新變化、新任務、新要求，以黨章為根本依據(jù)，本條明確規(guī)定了制定實施《紀律處分條例》旨在達致的具體目標，主要包括以下五個方面：
其一，維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。黨章作為集中提現(xiàn)全黨統(tǒng)一意志的根本大法，不僅確立了黨的基本理論、基本路線、基本方略，以及管黨治黨的總要求和治國理政的重大領導主張，同時也是黨的一切理論和路線方針政策的總源頭，在黨內(nèi)具有最高權威，是最為根本的黨內(nèi)法規(guī)。黨章之外的其他黨內(nèi)法規(guī)，如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責條例》《組織工作條例》等都是對黨章的細化和延伸，對于規(guī)范黨的領導和黨的建設活動，維護黨中央集中統(tǒng)一領導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安，引導黨組織和黨員作出正確行為選擇發(fā)揮著十分重要的作用。只有切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，才能在全黨樹立制度權威、建設制度文化、強化制度意識，形成尊崇制度、學習制度、遵守制度、運用制度的濃厚氛圍，進而通過依規(guī)治黨促進全面從嚴治黨不斷向縱深推進。在這個過程中，《紀律處分條例》因其本身所特有的強制性、懲治性、權威性等特性，可以為維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)提供堅強紀律保障。
其二，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的無產(chǎn)階級政黨，始終保持黨的先進性和純潔性是堅持和加強黨的全面領導，堅持走中國特色社會主義道路，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的堅強政治保證。嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，就是要緊緊圍繞黨的國家工作大局，重點聚焦管黨治黨，著力保持黨的先進性和純潔性，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。適用《紀律處分條例》追究黨組織和黨員違紀行為的黨紀責任是保持黨的先進性和純潔性的重要途徑。一來可以通過對違犯黨的紀律的黨組織和黨員的懲戒，及時糾正偏差，對于違犯黨的紀律情節(jié)特別嚴重的黨組織和黨員則可以分別予以解散和清除出黨；二來可以通過懲戒本身形成的震懾效應，讓黨的各級組織和全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
其三，保障黨員民主權利。黨章規(guī)定黨員以履行義務為優(yōu)先，同時兼顧黨員民主權利。根據(jù)《黨員權利保障條例》的相關規(guī)定，黨員享有知情權、表決權、黨內(nèi)建議和倡議權、選舉權和被選舉權等各項民主權利。保障黨員民主權利有利于發(fā)揮黨內(nèi)民主，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨章規(guī)定，黨的任何一級直至中央都無權剝奪黨員的民主權利。任何侵犯黨員民主權利的行為都必須受到追究，對此各級黨組織和黨的紀律檢查機關有權以事實為依據(jù)、以《紀律處分條例》為準繩，對侵犯黨員權利的行為進行認定并作出相應的處理處分，由此也可以為黨員充分行使民主權利創(chuàng)造條件，進一步促進黨內(nèi)民主的發(fā)展。
其四，教育黨員遵紀守法。中國共產(chǎn)黨無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務的宗旨決定了黨的紀律對黨員的要求必須要高于國家法律，黨員違法犯罪必先違紀。把黨紀挺在國法前面，就是要以懲前毖后、治病救人為工作原則實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，以提高廣大黨員遵紀守法的自覺性。通過黨紀國法教育強化黨紀國法本身的警示教育作用，可以增強廣大黨員對黨紀國法的敬畏意識，做到知規(guī)知法、懂規(guī)懂法，從而帶頭遵紀守法，切實樹立先進分子遵紀守法的良好形象。為此，《紀律處分條例》明確規(guī)定了需要追究黨紀責任的“負面清單”，且注重把黨紀挺在國法前面，不僅為懲戒違紀行為、作出紀律處分提供了裁量基準，也為全體黨員提供了科學、合理的行為規(guī)范，使其能夠明白什么可以為、什么不可為。
其五，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨是政治組織，具有鮮明的政治屬性，旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。截至2022年底，中國共產(chǎn)黨共有9000多萬人，地方黨委3000多個，黨組（黨委）10萬多個，黨的基層組織506.5萬個。由如此之多的黨組織和黨員構成的黨，只有形成統(tǒng)一意志、保證思想統(tǒng)一，才能保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。為此，《紀律處分條例》通過嚴明的紀律，協(xié)調(diào)、規(guī)范、統(tǒng)一黨的各級組織和全體黨員的行動，以黨的紀律保證全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，進而保證黨的理論、路線、方陣、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
文字內(nèi)容來源：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》理解與適用----中國人民大學出版社
轉(zhuǎn)自：平安獲嘉
