最新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)律處分條例》)已于2024年1月1日起施行,《條例》共3編,11章,158條,與2018年《紀(jì)律處分條例》相比,新增16條,修改76條。
第三條 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須堅(jiān)守初心使命,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀,自覺遵守和維護(hù)黨章,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,自覺接受黨的紀(jì)律約束,模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。
【條文主旨】
本條是關(guān)于黨組織和黨員遵守、執(zhí)行、維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
【條文解讀】
黨章是黨的根本大法,是立黨、管黨、治黨的總章程,對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)等具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。作為萬(wàn)規(guī)之本、萬(wàn)規(guī)之源,黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則;黨組織和黨員必須堅(jiān)守初心使命,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀,自覺遵守和維護(hù)黨章,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,自覺接受黨的紀(jì)律約束,模范遵守國(guó)家法律法規(guī),皆根源于黨章中的相關(guān)規(guī)定。對(duì)此,本條予以重申與強(qiáng)調(diào),主要包括以下三方面內(nèi)容:
其一,黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩。黨章作為黨的根本大法,在黨內(nèi)具有最高權(quán)威。首先,黨章是全黨統(tǒng)一意志的集中體現(xiàn),對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)以及黨員和黨的干部、黨的組織制度和組織體系、黨的紀(jì)律等作出基本規(guī)定。其次,黨章對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨和治國(guó)理政作出基本安排,確立了黨的基本理論、基本路線、基本方略,以及管黨治黨的總要求和治國(guó)理政的重大領(lǐng)導(dǎo)主張,是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨和治國(guó)理政的總依據(jù)和總遵循。再次,黨章為全黨提供基本行為規(guī)范,對(duì)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng),以及黨的各級(jí)組織和全體黨員必須為、應(yīng)當(dāng)為、禁止為的紀(jì)律要求等作出根本規(guī)定,為全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨提供根本依據(jù)。最后,黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位決定了其在所有黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力,其他黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸,否則無(wú)效。
其二,黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨章明確規(guī)定,黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。廣義上說(shuō),黨的紀(jì)律是黨內(nèi)行為規(guī)范的總稱,既包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等七類成文黨內(nèi)法規(guī),也包括黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等黨的規(guī)矩。狹義上說(shuō),黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大類。對(duì)于黨的紀(jì)律,黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守,任何違犯黨的紀(jì)律的行為都必須受到黨的紀(jì)律的追究。
其三,黨組織和黨員必須堅(jiān)守初心使命,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀,自覺遵守和維護(hù)黨章,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,自覺接受黨的紀(jì)律約束,模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。2023年修訂《紀(jì)律處分條例》,新增“堅(jiān)守初心使命”“始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”“維護(hù)黨章”,體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,黨的紀(jì)律區(qū)別于其他政黨紀(jì)律的顯著特征,就是建立在高度自覺的基礎(chǔ)上。黨章明確指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命”。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”,就要堅(jiān)持“四個(gè)自信”即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。黨的各級(jí)組織和全體黨員必須始終牢記,自覺遵守和維護(hù)黨章,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,自覺接受黨的紀(jì)律約束,模范遵守國(guó)家法律法規(guī)不僅是必須履行的義務(wù),更是不可逾越的行為底線。
文字內(nèi)容來(lái)源:《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》理解與適用----中國(guó)人民大學(xué)出版社,2024.01