摘要：安全“三責(zé)”活動(dòng)是指學(xué)校安全事故預(yù)防與處置的三個(gè)責(zé)任主體，即學(xué)校、教育部門(mén)和社會(huì)各方，共同履行安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛處理、損害賠償?shù)确矫娴呢?zé)任，形成多元化的安全治理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。作為職業(yè)教育的重要組成部分,中職學(xué)校面臨著巨大挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、校園暴力、傳染病防控、消防安全等。因此，開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)對(duì)于提升中職學(xué)校的安全管理水平和社會(huì)信譽(yù)，保障中職學(xué)生的人身安全和健康成長(zhǎng)，具有重要的意義。本文介紹了中職學(xué)校安全“三責(zé)”活動(dòng)的背景和意義，梳理了中職學(xué)校安全“三責(zé)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，分析了中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的實(shí)施路徑和方法，總結(jié)了中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的效果和意義，并提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；安全“三責(zé)”活動(dòng)；研究
一、引言
中等職業(yè)教育是為了培養(yǎng)具有高超技能的人才而建立的重要場(chǎng)所，是推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要力量。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，中職學(xué)校也面臨著諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中可能發(fā)生的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、法律糾紛等；校園暴力、欺凌、逃課等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響師生身心健康和正常教育教學(xué)秩序；傳染病防控、消防安全等方面存在隱患，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生；社會(huì)上一些不法分子或組織利用各種手段向校園滲透，威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等。這些問(wèn)題不僅危及中職學(xué)生的人身安全和健康成長(zhǎng)，也影響中職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)。
為了有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，保障中職學(xué)生的人身安全和健康成長(zhǎng)，提升中職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)，促進(jìn)中職教育改革和發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校的安全管理工作。然而，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)存在著以下一些問(wèn)題和困難：
一是安全管理責(zé)任不明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。中職學(xué)校安全事故的預(yù)防與處置涉及多個(gè)部門(mén)和層級(jí)，如學(xué)校、教育部門(mén)、公安部門(mén)、司法部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)等，但各方的責(zé)任界定不清，協(xié)作配合不夠，導(dǎo)致安全事故的處理效率低下，甚至出現(xiàn)推諉扯皮、相互推諉的現(xiàn)象。
二是安全管理制度不健全，缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制。中職學(xué)校安全管理工作涉及多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、校園暴力、傳染病防控、消防安全等，但相關(guān)的制度規(guī)范不完善，或者執(zhí)行不到位，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，甚至引發(fā)重大事故。
三是安全管理能力不強(qiáng)，缺乏有效的保障機(jī)制。中職學(xué)校安全管理工作需要專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、法律服務(wù)等，但中職學(xué)校的安全管理人員往往缺乏相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，或者缺乏必要的設(shè)備和物資，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法有效開(kāi)展。
四是安全管理意識(shí)不高，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。中職學(xué)校安全管理工作需要廣泛的參與和支持，如師生員工、家長(zhǎng)社會(huì)等，但各方對(duì)于安全管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，或者缺乏相應(yīng)的權(quán)利和利益保障，導(dǎo)致安全管理工作缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性。
針對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們認(rèn)為有必要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索一種適合中職學(xué)校特點(diǎn)和需求的安全管理模式。我們認(rèn)為，“三責(zé)”活動(dòng)就是一種值得借鑒和推廣的模式。
“三責(zé)”活動(dòng)是指學(xué)校安全事故預(yù)防與處置的三個(gè)責(zé)任主體，即學(xué)校、教育部門(mén)和社會(huì)各方，共同履行安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛處理、損害賠償?shù)确矫娴呢?zé)任，形成多元化的安全治理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。這一模式既體現(xiàn)了學(xué)校作為第一責(zé)任人的主體地位和主動(dòng)性，又充分發(fā)揮了教育部門(mén)作為監(jiān)督指導(dǎo)者的職能作用和社會(huì)各方作為參與者的協(xié)助作用。這一模式既注重了預(yù)防為主、綜合治理的理念，又突出了依法依規(guī)、客觀公正的原則。這一模式既符合了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，又適應(yīng)了中職學(xué)校實(shí)際情況和需求。
本文旨在通過(guò)對(duì)中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)研究，探討其內(nèi)容、目標(biāo)、路徑、方法、效果和意義，并提出相關(guān)建議。
二、中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)研究
（一）中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)
中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，可以從以下四個(gè)方面來(lái)概括：
健全安全事故預(yù)防與處置機(jī)制。這是安全“三責(zé)”活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，也是最重要的內(nèi)容。具體包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任，建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；完善安全管理制度，規(guī)范安全管理流程，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防范機(jī)制，做好安全隱患排查整改和督辦工作；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高師生員工的安全意識(shí)和能力；加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故。
建立多元化的損害賠償機(jī)制。這是安全“三責(zé)”活動(dòng)的重要內(nèi)容和挑戰(zhàn)所在，也是最為關(guān)鍵的方面。具體措施包括：要求學(xué)?；蚺e辦方購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)、無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)等多種責(zé)任保險(xiǎn)，提高保障水平；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、家長(zhǎng)共擔(dān)等多種途徑籌集資金，設(shè)立學(xué)校安全綜合險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)基金或?qū)W生救助基金等，完善救助機(jī)制；支持有條件的地區(qū)設(shè)立學(xué)校安全賠償準(zhǔn)備基金，或者實(shí)行互助計(jì)劃等，完善賠償機(jī)制；引導(dǎo)家長(zhǎng)為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)，并在有條件的地方提供補(bǔ)貼；建立多元化的損害賠償渠道和方式，確保受傷害者的合法權(quán)益得到保障。
依法處理安全事故糾紛。這是安全“三責(zé)”活動(dòng)的保障和支持，也是最為重要的方面。具體措施包括：完善協(xié)商解決糾紛的機(jī)制，遵循自愿、合法、平等的原則，尊重客觀事實(shí)并注重人文關(guān)懷，文明且理性地表達(dá)意見(jiàn)和訴求；建立調(diào)解解決糾紛的制度，推進(jìn)學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，確保能夠充分調(diào)解；依法進(jìn)行裁判解決糾紛的程序，人民法院及時(shí)立案受理起訴的案件，積極進(jìn)行訴訟調(diào)解，對(duì)于調(diào)解不成的情況按照法律法規(guī)明確劃分責(zé)任，并及時(shí)依法作出判決；堅(jiān)決杜絕不顧法律原則的“花錢(qián)買(mǎi)平安”現(xiàn)象，堅(jiān)決避免超越法定責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)“大鬧大賠”或“小鬧小賠”的情況。
及時(shí)處置“校鬧”行為。這是安全“三責(zé)”活動(dòng)的基礎(chǔ)和要求，也是最為緊迫的方面。具體包括：及時(shí)制止“校鬧”行為，一旦學(xué)校發(fā)現(xiàn)家屬或其他校外人員在校園內(nèi)進(jìn)行非法聚集、圍堵學(xué)校、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益等行為，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證等工作；依法懲治“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法調(diào)查處理“校鬧”行為人，對(duì)違反治安管理行為給予相應(yīng)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪行為者依法追究刑事責(zé)任；加強(qiáng)預(yù)防“校鬧”行為，學(xué)校應(yīng)建立便捷的溝通渠道，及時(shí)通知受傷害者的監(jiān)護(hù)人或親屬，告知處理事故糾紛的途徑、程序和相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)以法治方式解決糾紛；要關(guān)心受傷害者，保障受傷害者及其監(jiān)護(hù)人、親屬的知情權(quán)和依法合理表達(dá)訴求的權(quán)利。
以上是中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，可以看出，這一活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方的共同參與和支持。那么，中職學(xué)校如何開(kāi)展這一活動(dòng)呢？下面我們來(lái)探討一下中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的實(shí)施路徑和方法。
（二）中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的實(shí)施路徑和方法
中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的實(shí)施路徑和方法，可以從以下四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確工作思路。這是開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。具體包括：高度重視安全管理工作，將其作為中職學(xué)校辦學(xué)的重要內(nèi)容和保障，納入中職學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；明確安全“三責(zé)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、組織架構(gòu)、工作機(jī)制等；制定安全“三責(zé)”活動(dòng)的實(shí)施方案，明確各方的職責(zé)分工、協(xié)作方式、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲措施等；加強(qiáng)宣傳教育，提高各方對(duì)安全“三責(zé)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和支持。
加強(qiáng)資源整合，形成合力。這是開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的保障和支撐。具體包括：加強(qiáng)與教育部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持、資金支持、人才支持等；加強(qiáng)與公安部門(mén)、司法部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、法律服務(wù)等合作機(jī)制；加強(qiáng)與社會(huì)各方的溝通協(xié)調(diào)，如家長(zhǎng)、社區(qū)、企業(yè)、媒體等，建立信息溝通、意見(jiàn)反饋、共同參與等合作機(jī)制；充分利用現(xiàn)有的資源和條件，如場(chǎng)地設(shè)施、教育平臺(tái)、社會(huì)組織等，為開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)提供便利和保障。
加強(qiáng)實(shí)踐探索，創(chuàng)新工作方法。這是開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的動(dòng)力和源泉。具體包括：結(jié)合中職學(xué)校的特點(diǎn)和需求，因地制宜，因校而異，因時(shí)而變，制定具體可行的安全管理措施；借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，引入新技術(shù)、新理念、新模式，提高安全管理工作的科學(xué)性和有效性；鼓勵(lì)各類(lèi)中職學(xué)校之間進(jìn)行交流互鑒，分享成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)和合作；鼓勵(lì)各類(lèi)中職學(xué)校進(jìn)行自主創(chuàng)新，探索適合自身特色和發(fā)展水平的安全管理模式。
加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，不斷完善。這是開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的反饋和改進(jìn)。具體包括：建立健全安全管理工作的監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期地對(duì)各方履行安全管理責(zé)任情況進(jìn)行檢查評(píng)估；建立健全安全管理工作的考核評(píng)價(jià)制度，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)各方履行安全管理責(zé)任的效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；建立健全安全管理工作的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)履行安全管理責(zé)任的優(yōu)秀者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履行安全管理責(zé)任不力或者失職瀆職者給予批評(píng)教育或者追究責(zé)任；建立健全安全管理工作的信息反饋制度，及時(shí)收集和分析各方的意見(jiàn)和建議，不斷完善安全管理工作的內(nèi)容和方法。
以上是中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的實(shí)施路徑和方法，可以看出，這一活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要各方的持續(xù)關(guān)注和改進(jìn)。那么，中職學(xué)校開(kāi)展這一活動(dòng)有什么效果和意義呢？下面我們來(lái)總結(jié)一下中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的效果和意義。
三、中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的效果和意義
中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的效果和意義，可以從以下四個(gè)方面來(lái)歸納：
提高了中職學(xué)校的安全管理水平。通過(guò)開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)，中職學(xué)校建立了健全的安全管理機(jī)制，完善了安全管理制度，加強(qiáng)了安全管理能力，提高了安全管理效率，有效地預(yù)防和減少了各類(lèi)安全事故的發(fā)生，保障了中職學(xué)校的正常教育教學(xué)和管理秩序。
保障了中職學(xué)生的人身安全和健康成長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)，中職學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)中職學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，提高了中職學(xué)生的安全意識(shí)和能力，增強(qiáng)了中職學(xué)生的自我保護(hù)和自我防范能力；同時(shí)，中職學(xué)校建立了多元化的損害賠償機(jī)制，為中職學(xué)生提供了充分的保障和救助，維護(hù)了中職學(xué)生的合法權(quán)益。
提升了中職學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)和影響力。通過(guò)開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)，中職學(xué)校依法處理了安全事故糾紛，及時(shí)處置了“校鬧”行為，消除了社會(huì)上對(duì)中職學(xué)校的誤解和質(zhì)疑，增進(jìn)了社會(huì)上對(duì)中職學(xué)校的理解和支持，提高了社會(huì)上對(duì)中職學(xué)校的信任和認(rèn)可，增強(qiáng)了社會(huì)上對(duì)中職學(xué)校的尊重和贊譽(yù)。
促進(jìn)了中職教育改革和發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)，中職學(xué)校形成了多元化的安全治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了各方的共同參與和支持，促進(jìn)了各方的協(xié)調(diào)合作和共贏發(fā)展；同時(shí)，中職學(xué)校加強(qiáng)了實(shí)踐探索和創(chuàng)新工作方法，提高了工作科學(xué)性和有效性，為推進(jìn)中職教育改革和發(fā)展提供了有力的保障和支撐。
以上是中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)的效果和意義，可以看出，這一活動(dòng)是一個(gè)有益于各方利益和發(fā)展的活動(dòng)，是一個(gè)符合時(shí)代要求和社會(huì)期待的活動(dòng)。
四、總結(jié)
本文通過(guò)對(duì)中職學(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)研究，探討了其內(nèi)容、目標(biāo)、路徑、方法、效果和意義，并提出了相關(guān)建議。我們認(rèn)為，安全“三責(zé)”活動(dòng)是一種適合中職學(xué)校特點(diǎn)和需求的安全管理模式，是一種有利于提高中職學(xué)校安全管理水平和社會(huì)信譽(yù)，保障中職學(xué)生人身安全和健康成長(zhǎng)，促進(jìn)中職教育改革和發(fā)展的安全管理模式。我們希望本文能夠?yàn)橹新殞W(xué)校開(kāi)展安全“三責(zé)”活動(dòng)提供一些參考和借鑒，也希望能夠引起更多的關(guān)注和研究，為推動(dòng)中職學(xué)校安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
