最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《紀(jì)律處分條例》）已于2024年1月1日起施行，《條例》共3編，11章，158條，與2018年《紀(jì)律處分條例》相比，新增16條，修改76條。
第八條 對黨員的紀(jì)律處分種類：
（一）警告；
（二）嚴(yán)重警告；
（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；
（四）留黨察看；
（五）開除黨籍。
【條文主旨】
本條是關(guān)于違紀(jì)黨員的處分規(guī)定。
【條文解讀】
黨紀(jì)處分是黨組織依規(guī)依紀(jì)依法對有違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德與危害黨、國家和人民利益的行為，且應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究的黨員進(jìn)行懲戒的處分措施。建黨百年來，黨紀(jì)處分是中國共產(chǎn)黨一直延續(xù)至今的制度設(shè)計，其源于馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律檢查思想。早在1922年，黨的二大通過的黨章便單列“紀(jì)律”一章，首次對黨紀(jì)處分的形式及其執(zhí)行主體、程序作出了相關(guān)規(guī)定。1927年，黨的五大通過的黨章修正案針對黨員違紀(jì)行為，在開除之外增加了警告、黨內(nèi)公開的警告、臨時取消黨內(nèi)工作、留黨察看等處分方式。這在黨的歷史上是第一次比較系統(tǒng)地對黨紀(jì)處分的相關(guān)內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，并為當(dāng)下黨的紀(jì)律處分制度的形成與發(fā)展奠定了非常重要的基礎(chǔ)?？梢哉f，本條所規(guī)定的警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍等五種黨紀(jì)處分是中國共產(chǎn)黨建黨百年來不斷總結(jié)紀(jì)律處分工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所形成的制度成果。
這五種黨紀(jì)處分從輕到重分別為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。按輕重程度來劃分，黨紀(jì)輕處分包括警告和嚴(yán)重警告，黨紀(jì)重處分包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。
其一，警告是指對違紀(jì)黨員的警示與告誡，指出其行為的危害性，促使其認(rèn)識錯誤并引起警覺的一種黨紀(jì)處分。作為最輕的黨紀(jì)處分，警告通常適用于黨員有一般違紀(jì)問題，違紀(jì)行為情節(jié)較輕但必須給予黨紀(jì)處分的情形。
其二，嚴(yán)重警告是指對違紀(jì)黨員的嚴(yán)重警示與告誡，指出其行為的危害性，促使其認(rèn)識錯誤并引起警覺的一種黨紀(jì)處分。嚴(yán)重警告同樣也是對違紀(jì)黨員的警示與告誡，但是嚴(yán)重警告比警告處分更重，通常適用于黨員有一般違紀(jì)問題，或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動交代等從輕減輕處分的情形。
其三，撤銷黨內(nèi)職務(wù)是指撤銷違紀(jì)黨員黨內(nèi)選舉或者組織任命擔(dān)任的黨組織及其工作部門職務(wù)的一種黨紀(jì)處分。撤銷黨內(nèi)職務(wù)屬于較重的黨紀(jì)處分，通常適用于黨員有嚴(yán)重違紀(jì)問題，不宜再擔(dān)任現(xiàn)任全部黨內(nèi)職務(wù)或某幾個黨內(nèi)職務(wù)的情形。
其四，留黨察看是指對嚴(yán)重違紀(jì)的黨員在作出開除黨籍處分決定之前，保留其共產(chǎn)黨員身份并給予一定的考察期限，敦促其徹底改正錯誤的一種黨紀(jì)處分。留黨察看是僅次于開除黨籍的一種較重的黨紀(jì)處分，通常適用于黨員有嚴(yán)重違紀(jì)問題。受到留黨察看處分的違紀(jì)黨員，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。
其五，開除黨籍是指將嚴(yán)重違紀(jì)且完全喪失共產(chǎn)黨員條件的黨員清除出黨的組織的一種黨紀(jì)處分。開除黨籍是對違紀(jì)黨員實(shí)施的最為嚴(yán)厲的黨紀(jì)處分，受到開除黨籍處分的黨員，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。
【適用要點(diǎn)】
本條在實(shí)踐中的適用主要有以下三方面要點(diǎn)需要認(rèn)真研究并妥善應(yīng)對：
一是警告、嚴(yán)重警告與談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉的聯(lián)系與區(qū)別。警告、嚴(yán)重警告與黨紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中經(jīng)常運(yùn)用的談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉等方式不同，盡管這些方式同樣也對違紀(jì)黨員起到警示、告誡的作用，但這些方式不屬于黨紀(jì)處分，更側(cè)重于對違紀(jì)黨員的教育、挽救，通常適用于黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，或者有一般違紀(jì)問題但可以免予或者不予紀(jì)律處分的情形。
二是撤銷黨內(nèi)職務(wù)與組織處理中的停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職的聯(lián)系與區(qū)別。根據(jù)《組織處理規(guī)定》第三條規(guī)定，組織處理是指黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。從《紀(jì)委工作條例》第三十一條之精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第二種形態(tài)規(guī)定“黨員、干部有一般違紀(jì)問題，或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理”來看，撤銷黨內(nèi)職務(wù)顯然是比停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職更重的執(zhí)紀(jì)形態(tài)。盡管撤銷黨內(nèi)職務(wù)與組織處理中的停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職都涉及崗位、職務(wù)、職級調(diào)整，但撤銷黨內(nèi)職務(wù)因?qū)冱h紀(jì)處分更多體現(xiàn)的是懲戒行為，而組織處理中的停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職則更多體現(xiàn)的是任用行為，且組織處理既可以單獨(dú)使用，也可以和黨紀(jì)政務(wù)處分合并使用。
三是黨紀(jì)處分與政務(wù)處分的適用銜接。從黨和國家監(jiān)督體系來看，與黨紀(jì)處分相對應(yīng)的便是政務(wù)處分，其種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除等6種。在紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中，兩者通常合稱“黨紀(jì)政務(wù)處分”。按照《政務(wù)處分法》制定工作必須注重與黨紀(jì)的銜接、推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察協(xié)調(diào)貫通的基本思路，其在違法行為及其適用的處分規(guī)定中吸納并參考了《紀(jì)律處分條例》中違紀(jì)行為的具體情形與處分幅度，使得政務(wù)處分適用的違法行為與黨紀(jì)處分適用的違紀(jì)行為之間存在相當(dāng)程度的行為競合。而基于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨地位，黨員大多數(shù)又是內(nèi)嵌于國家機(jī)關(guān)中行使公權(quán)力的公職人員，且監(jiān)察法所確立的政務(wù)處分對象也包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)中的公務(wù)員，這意味著具有黨員身份公職人員的違紀(jì)違法行為往往需要同時承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任、政務(wù)責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。因此，在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合具有黨員身份公職人員的違紀(jì)違法行為事實(shí)綜合考慮給予黨紀(jì)政務(wù)處分，且需注意黨紀(jì)處分與政務(wù)處分輕重程度的相應(yīng)匹配，不能出現(xiàn)黨紀(jì)重處分而政務(wù)輕處分或者黨紀(jì)輕處分而政務(wù)重處分等情況。從《紀(jì)委工作條例》第三十一條之精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第三種形態(tài)規(guī)定“黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問題，或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理”來看，其便充分體現(xiàn)了黨紀(jì)處分與政務(wù)處分的適用銜接。
【條款索引】
《中國共產(chǎn)黨組織處理工作規(guī)定（試行）》第三條；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》第三十一條；《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第七條。
文字內(nèi)容來源：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》理解與適用----中國人民大學(xué)出版社，2024.01
